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第4部分（第3页）

2004年9月18日，在中央电视台新闻联播中，时任全国人大副委员长、民建中央主席成思危阐述这项参政议政成果时，电视镜头渐渐地推进，观众的目光聚焦在画面所展示的《促进中小企业社会化服务体系建设有关问题研究》的项目研究报告的文稿上，这份全国政协十届二次会议第676号重点提案的基础材料是民建安徽省委员会提供的。

从2001年开始，民建中央采取了课题招标的方式，针对当前经济社会发展中的热点、难点和焦点问题，选择合适的研究角度，面向各3省级组织公开招标，发动地方组织、会内外的专家学者等各方面的力量开展调查研究，民建中央给予一定的资金支持，取得了比较不错的效果。

在2003年民建中央参政议政课题招标活动中，民建安徽省委递交的竞争《促进中小企业社会化服务体系建设的有关问题研究》课题的标书引起了民建中央的关注。

民建作为联系经济界的参政党，一直比较关注中国企业的发展。

20世纪90年代以来，民建多次就国有大中型企业改革、非公有制企业发展等问题进行调查研究，也向全国政协提交过相应的提案，在全国政协大会或常委会议上作过发言。

随着改革开放的不断深化，中小企业占据了中国企业总数的90％多，其地位作用正日益受到各方面的关注，民建会员所经营的企业也基本上是中小企业，因而民建中央对中小企业在发展中遇到的各种困难和存在的问题倾注了更多的力量，对中小企业发展中的相关问题从多个角度进行了较长时间的调查研究。

因此，当民建安徽省委把《促进中小企业社会化服务体系建设的有关问题研究》课题标书递交到民建中央后，立刻引起了民建中央领导的高度重视。

同时，民建安徽省委递交的这份标书也很有水平，“科研力量雄厚”是这本标书留下的第一印象。

打开标书阅读“课题主要参加者基本情况”时看到，六位参加者当中的五位来自中国科技大学，其中两位教授博导、一位博士生、一位硕士生、一位副教授，一位来自*党派机关专职从事参政议政工作，参加者的平均年龄为38岁。

课题主持人华中生教授是工学博士、博士生导师，科研成果丰硕，主持联合国开发计划署和科教文组织委托项目及安徽省多项科研项目，并多次获得科研成果奖项。

“对本课题研究问题把握准确”是这本标书的突出特点。

在标书“课题申请内容摘要”一栏中这样写道：“我国对如何建立发展服务于中小企业的中介机构的系统性研究较少，本课题的研究将从满足中小企业和区域经济发展需要的角度通过科学的研究与分40民建中央用责任书写提案用成果铸就辉煌析，为发展其社会化服务体系提供政策依据。”标书提出从三条技术路线对课题进行研究：“一条是中小企业社会化服务体系发展现状调研与问题分析，一条是中小企业社会化体系发展的可行模式研究，一条是促进中小企业社会化服务体系发展的政策建议。”

用责任书写提案用成果铸就辉煌（2）

“对本课题研究的预期成果、理论价值、政策含义和应用前景清晰”是这本标书的显着特点。

在标书“预期课题成果及完成时间”一栏中这样写道：“在全面调研的基础上，总结研究中介机构在其发展过程中所提供的服务现状与问题，其结果以论文形式给出，时间为两个月。

在调研分析的基础上，总结中小企业社会化服务体系发展的可行模式，研究成果以论文形式给出，时间为两个月。

促进中小企业社会化服务体系发展的政策建议，其成果以提案形式给出，时间为半个月。

在上述三个方面的基础上，以项目报告的形式总结本课题研究成果，时间为半个月。”

这份标书以“精练、专业、务实、创新”的特点以及选题的科学性在来自全民建各省委会的61份标书中脱颖而出，一举中标。

民建中央主席办公会议研究决定，将《促进中小企业社会化服务体系建设的有关问题研究》的招标课题交由民建安徽省委承办，结题时间为2003年10月。

民建安徽省委《促进中小企业社会化服务体系建设的有关问题研究》课题组从接到中标通知那一刻开始，就把责任蕴含在每一位参加者的思考、调研、分析、撰文之中。

课题组的足迹遍布全国九个省市的21个市县，共有百余家中小企业和中小企业服务中介机构参与了调研。

课题组统计的数据达到了1500个，数字精确到小数点后两位，绘制了17张图表。

课题组的主要参考文献达到60多件，时间跨度从1996至2003年。

课题组的视线不仅关注国内，也聚焦美国、德国、法国和日本。

课题组还注意数据来源的覆盖面，既注意我国经济状况比较好的东部地区，又兼顾经济相对比较落后的中西部地区。

在2003年的金秋时节，民建安徽省委向民建中央递交了《促进中小企业社会化服务体系建设有关问题研究》的项目研究报告。

阅读这份项目研究报告最直接的感觉就是它的厚重感，这种感受不仅仅在于这份项目研究报告的页码长达76页，也不仅仅在于这份项目研究报告多达72000字，而是扑面而来的睿智和缜密。

翻开项目研究报告首页阅读“目录”，“第一部分：中小企业及其社会化服务体系的限定”，“第二部分：国外中小企业社会化服务体系发展的经验总结”，“第三部分：我国中小企业社会化服务的发展状况调查与分析”，“第四部分：我国中小企业社会化服务体系中存在的问题”，“第五部分：促进中小企业社会化服务体系发展的政策与措施”，“第六部分：对策与建议”，使人深切地感到“六大部分”犹如六块基石，奠定了项目研究报告坚实的基础，而细读每一个部分，立论、数据、站位、分析、阐释……仿佛走进了社会经济研究的理论殿堂。

民建中央对民建安徽省委提交的《促进中小企业社会化服务体系建设的有关问题研究》的项目研究报告作出了12个字的评价：“内容翔实、分析透彻、观点新颖！”

2003年10月民建中央将这份项目研究报告全文报送国家发改委。

国家发改委接到民建中央报送的项目研究报告后，迅速作出了反应，一份长达3000余字的传真发送到了民建安徽省委。

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