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第438章 皇帝大闹朝堂2 罢尚书署行内阁制票拟批红君臣和谐（第1页）

“至于尚书署，原本只是少府一衙署，却成了朝堂中枢，实在别扭……”

“所以尚书署也一同罢去，再另建一个衙署作为中朝核心和朝堂中枢。”

刘贺的这两句话，让那“嗡嗡”的议论声变成了“轰轰”的议论声。

百官公卿都再也顾不上朝议的礼仪了，与前后左右的同侪交头接耳，一时之间，殿中热闹非凡。

天子刚才说的那五六句话话，字不多，事却大。

中朝官和外朝官不能兼任，意味着会空出不少官职，自然有人会得到拔擢。

现在有的中朝官全部罢免，意味着只有中朝官官职的官员，就莫名其妙地丢了官。

裁撤尚书署，则意味着有新的衙署诞生，是福是祸却还不得而知。

这第二项新政影响的可就不是三五个人了，而是朝堂上大半的朝臣啊，议论的声音怎么可能不大呢？

刘贺看着议论纷纷的朝臣，没有出言阻止，这么大的事情，要给他们一点时间来接受。

半年之前，也就是刘贺未亲政之前，中朝官主要分成三类。

领尚书事自成一类，当时的领尚书事霍光总领朝政，代替天子行政，在尚书署、中朝和外朝有着最高决策权。

几类尚书又是一类，他们品秩低微，没有实权，只在霍光座下担其辅助，并不能参与到朝堂大政方针的制定。

其余的中朝官又是一类，他们的品秩差距很大，称号也五花八门。

六百石给事中、散骑郎，比千石的光禄大夫、谏议大夫，超过两千石的车骑将军、骠骑将军……其实都算是中朝官。

一个外朝官只有获得第三类的中朝加官，才意味得到了天子的重用，若无中朝加官，即使位列三公，也不过是摆设。

孝武皇帝初立中朝的时候，就是通过中朝加官来控制朝政，制衡丞相的。

紧跟孝武皇帝的外朝官，孝武皇帝就给他加中朝官，他才有资格参与朝堂议政。

若是孝武皇帝不喜的外朝官，孝武皇帝就不给他加中朝官，那么即使是丞相也无权过问朝政。

但是，孝昭皇帝继位之后，中朝官给得越来越多，三公九卿及列卿都获得了中朝加官，最终中朝和外朝就混淆在了一起。

原本，朝堂的权力可以细分为三：行政权、议政权和决策权。

按照孝武皇帝的本意：外朝官掌行政权，内朝官掌议政权，天子掌决策权。

可随着中朝官和外朝官身份上的重叠，就出现了巨大的隐瞒和祸端。

在尚书署里，朝臣用中朝官的身份参与朝政的议论。

到了外朝，他们又以三公九卿的身份参与朝政的执行。

朝政在他们的左手和右手相互交替，任其玩弄：中朝和外朝彻底失去了相互掣肘和制约的可能性。

而霍光这权势滔天的“隐形天子”就是在这种情况下诞生的。

霍光的官职是大司马大将军、领尚书事、辅政大臣：不同的职务象征不同的权力。

大司马乃实际的外朝官之首，领尚书事是中朝官之首，大将军总掌兵权，辅政大臣代行天子之权。

于是乎，决策权、议政权、执政权及兵权全都集中在霍光的手中。

在这种大权独揽的情况下，霍光想不擅权、不跋扈都是一件难事。

中朝官和外朝官的身份不进行分离，决策权、议政权和行政权不分割的话，那再出现一个霍光是指日可待的事情。

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