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第二百八十章 新政（第1页）

张名振听完朱慈烺关于“国债”的设计之后，心中佩服不已。如此一来，作为每年都出资上百万两白银购买“国债”，支持事业的公司，以各地海贸为主体的商人团体在新明中的影响力依旧存在，而且可以确保将来朝廷会以税收的方式还这笔钱，这些人的投入也就有了更多的回报。

但商人的影响力只是有限的，同股不同权和债务的存在使得商人团体不具备控制权，这是王朝武力上压制所取得的优势，这自然也是给了商人土地之外，另外一种收入的可能。

不仅如此，等到这一体系顺利运行，而新明在海外战场上取得更多胜利之后，就算只是出于政治投机，也会有大量的白银投入到“国债”的购买之中。毕竟，不买“国债”，如何表明赤诚的忠心，又如何在王朝中占有一席之地？

不过，张名振对于“山海钱庄”来负责国债的发售和赎买，心中又有些不满，海上贸易受到“市舶司”的掣肘，国债又要受到“山海钱庄”的控制。如此一来，“海贸公司”的权力真的只限于海上贸易了。

但这些都是朱慈烺点头同意的改革设计，张名振就算不满，也只能是对负责此事，并撰写了大部分方案的郑成功不满。

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随着新明召开“新政大会”的时间一天天逼近，军队的编制改革，北方地区，关外民政的屯堡体系建设，秋收，商业三大机构的筹建，海上贸易的重整，都在进行着最后的工作冲刺，他们必须在大会开始之前，完成对应的工作和各项改革的试点任务。

而远在应天府李邦华，此时也乘船回到了南京，倪元璐则是选择了留守北京，以防塞外的蒙古人得到消息之后，趁机偷袭。

张煌言此时已经从两广的军政事务中脱身，准备参加完“新政大会”，得到正式的任命之后，就前往两广任总督，并开始主持那里的建设计划。他今日是得了朱慈烺的准许，特地来接自己的老上司的。

“陛下此番让你主持两广的军政建设，恐怕是打算要你压制李定国，刘文秀两人，这些可都是容易引发众怒的事情！”李邦华笑了笑，张煌言听罢，心中也笑了笑，李邦华随之又道：

“此事你好好干，该下手的时候，就绝对不要手软。这些军头就得真的出手打击，否则他们是不会怕的。”

“下官也是这么想的。”张煌言听了，心中一喜，“陛下如今威望甚高，各部主官也没人敢帮着乡绅豪强。上面没有人帮着，想要处理他们，就是易如反掌了。就是这些人在地方根深蒂固，若是要名正言顺，着实要妥善处理，否则很容易造成恶劣的影响。”

“这些也都是权宜之计罢了，等到过十几之后，地方上的治理，终究是要靠新扶持起来的力量的，陛下不可能如此短视，不顾及今后的计划。”李邦华并不认为军屯可以推广到全国，没有了严格的监管，那就是卫所罢了。

“不过，陛下似乎并不打算如此，下官听说礼部，还有几个朝廷的大臣，正在筹备组建一个新的学堂培养文官，陛下似乎是打算直接培养新的官员去协助管理地方。”张煌言想了想，又道：

“此事在北直隶等地的那些乡绅闹事之后，还加速了。但具体要如何筹办组织，下官也不是太了解。将来可能各个地方的州县衙门都会安插这些人，作为制约。”

李邦华听了，倒没觉得有什么，并不觉得这没什么稀奇的。

这就是先入为主了，他并不知道朱慈烺是要培养自己的干部体系，也不知道新筹备的学堂，除了文官培养之外，还有各种实用技能，甚至是手艺的培养。

等有了十几年的积累，各个主管官员也都在实践和摸索中打破了原有的狭隘思维之后，他便能在南京府，或者是各个省府筹建一所技能培训学校和一所研究型大学了。

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而等到整个新的官僚体系都正式明确了各自的职能和归属之后，新明体系的行动效率也将会再度明显提升了起来，强大而严密的组织是朱慈烺未来取得胜利的关键，土地，人口，海贸等资源则是这个组织赖以生存和发展的根本，也是推动这个组织不断壮大的动力。

朱慈烺通过军队制度，民政制度，商业制度的改革，确保了体系之内各方势力的平衡，在新明严密制度的控制之下，任何将领和官员都没有造反夺权的机会，贪腐勾结也会变得愈发困难。

军权，财权和人事权虽然依旧分开，但朱慈烺这个强有力的领袖，又以自己为纽带，把它们都整合到了一起，以确保体系的效率。

在之后的一个多月时间里，整个新明都是一片忙碌，同时也是一片欣欣向荣。原本从各地赶回南京的文武官员又大都原路返回，但他们的官职和身份已经大大不同，南京城内的一个个官署也都换上了新的牌子。

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有了一年多前的机构划分的经验和新政大会之前几个月的调整磨合，各署各部各司之间的对接变得顺畅了许多，这些经验丰富的官员许多都能在权责之内，自发地调整办公流程。

不过，在一些涉及到钱粮对接的利害关系，存在部门之间利益纠葛的时候，又有不少人睁一只眼闭一只眼，能拖就拖了。这个时代的官员踢起皮球来，技巧也高超得很，下面的基层官员很多时候跑断腿，问题也不一定能得到解决，但官大一级压死人，他们也不敢随便越级上报。

各军将领也纷纷回到了自己的岗位，李邦华和张煌言这两个被部署在北面和南面，一头一尾有力牵制了各方力量，确保新明安全的主将主官们在离开漳州府城之前，被朱慈烺分别私下召见。

张煌言则是在朱慈烺的召见之时，借着这个机会，他向朱慈烺详细汇报了肇庆，连山，以及廉州府的防御工事建设最新进展，自己主持拟定的应对李定国和刘文秀突袭的几个预案，以及数月来对广西方面的侦察所得和自己据此的猜测。

这些本分之内，但可做，又可不做，做多一些少一些全凭自觉的事情，就是朱慈烺最欣赏他的地方，张煌言自然得继续发扬光大。特别是，张煌言得趁着这个机会，多向领导请教方略，然后多恍然大悟，豁然开朗几次。

有本事，有业绩，还在领导的提点教诲之下悟了好几次，留下了好印象，成为了领导一手教出来的，可信赖的门徒，升官自然也会快人一步。

张煌言作为当初就跟随朱慈烺的老人，早就看清楚了局势，朱慈烺对他也十分信任，但制约不仅是他，对郑成功也一样如此。换句话说，他的权力制衡和制度设计，并非对个别人，而是对所有人，朱慈烺只相信制度，不相信人性。

另一边，民政，商事，海贸官员也同样在大会之后，接到了新的任务和任命。

倪元璐继续总理北方民政事务，北直隶，河南，山东等地的屯堡建设和税赋征收，徭役征发都困难重重，想要从地方乡绅大户手中拿到钱粮，并不是一件容易的事情，其中爆发的矛盾不断，倪元璐和李邦华并非时时都能解决，很多时候都需要朱慈烺的圣旨亲自出马。

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