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第6部分（第1页）
卷，人民出版社
月第
年
版，第
页。
②《列宁全集》第
卷，人民出版社
月第
年
版，第页。
《列宁全集》第
卷，人民出版社
月第
年
版，第
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第 36 页
后，他们渐渐感觉到了国家权力作为不愿受控制的力量的巨大张
力。苏维埃机关取代旧国家机器成了整个国家运作的基础，实际
上不久苏维埃的网络就取代了党的网络，成为布尔什维克的中央
领导控制各州的主要渠道。在这种情况下，就出现了党本身怎样
活动的问题。党的机构的功能在衰退。这种衰退如此明显，以至
于有人就此提出，党已经实现了自己的目的（取得政权），现在共
产党员在苏维埃中占优势，所以党可以取消了。这显然是一种危
机。解决这种危机的办法有两种：一是，认真研究政党和国家机器
的不同性质，给它们在社会政治生活和政治体制中以恰当的定位，
充分体现两者之间既相互联系、又相互区别的关系；二是，政党作
为国家机器的一部分，分取其中的部分权力。在布尔什维克党的
探索中，后一种思路在实践中逐渐占据了上风。
布尔什维克党通过把政权机关的职能大量地转到自己手里的
方式，来实现对整个国家和社会的控制。可以说，这正是政党国家
化、行政化的最初起点。
在这方面，布尔什维克党做了
件具有决定意义的事情：第
一，建立党的部门管理机构和组织专职队伍。
年党的八大决
定成立
个部作为党务管理机构。其中
个部会后立即成立：情
报和统计部，组织指导部，档案和分配部，巡视员部，总务部。还有
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