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第282章 必看统销统购（第1页）

看这个年代，不了解统销统购，只能够说对这个年代半知半解，也不会了解后面的一系列事情，统销统购贯穿了前面整个时代，是影响最大的政策。

这个内容一直想写，但是时间线还没到，开头有不少书友争论前面几年吃不吃得饱等问题，看完这个政策大家就不会有疑问了，后面那几年又是什么情况，大家也能知道一二。

首先说人口：

53年进行了人口普查，总人口为601，938，035人，这其中包括了湾湾——759万1298人。

其中城镇人口53年是7826万人，比52年多了663万。这是由于工业化和退伍军人进城增加的人口，农村是生产粮食的地方，每年国家要从农村收购粮食满足城市的人口需求。

由于进行‘一五计划’，工业生产是需要原材料的，其中油料作物、棉花等都是要通过土地种植的，也就是经济作物。农村种植经济作物的地区不少，这些人也是靠买粮食吃饭，53年预计有1亿人口，这些人实际购买粮食是317亿斤，这类人也叫做经销户。

经销户：从事经济作物种植（黄豆、棉花、菜籽、水果等）、打猎、农村手工业等这一类人。

以上就是一年中吃所谓‘商品粮’的情况，当然这其中经销户有些还是种植过一季粮食的，也就是一季经济作物，一季粮食，不全靠买粮食吃饭。

在52年7月1日至53年6月30日，这一年内国家共收入粮食547亿斤，比上年度增长8.9%;支出587亿斤，比上年增加31.6%。（收入的粮食包括农业税和市场收购的粮食。）收支相抵，各地粮仓赤字40亿斤，国家储备余粮减少。

支出的粮食587亿斤中，应该还包含了出口、军队供应、工业等用粮，其中出口，52年出口是152.88万吨，53年是182.62万吨，农业国家靠卖粮食、农副产品等赚外汇，实是无奈之举，过去那么多年都这样，没有别的办法。

但是53年不少地方小麦受灾，预计减产70亿斤，国家收入的粮食就会减少很多，城市粮食出售如果无法满足，城镇人口吃饭就会成问题，经济种植区人口吃饭也会成问题，国家工业化发展就会止步。

要解决粮食问题，只能向农民收购满足需求的粮食，经过讨论，于53年下半年出台了统销统购政策，这个政策一直延续到85年才取消，这是一个很重要的政策。期间也有过一些改变，目前主要说说53到58年之间的事情。

统销统购没出来之前，农民种地交农业税就行，有多余的粮食就可以卖掉，卖给私人或者国家。统销统购之后，粮食只能卖给国家认定的粮食部门，私人不允许买卖粮食。制作粮食类副食贩卖要是没证，也是违法行为。

统销统购主要是粮食分配问题，出台后没有一个统一规定，各地执行标准不一，直到55年开始出现了‘三定’政策，才有一个统一标准。

‘三定’即“定产、定购、定销”，基本就决定了大家吃多少粮食。

粮食统销统购是一个分配制度。

定产：55年开始实施，提前预估产量，实行三年一定，即55年预估一下产量，一直按照这个定产数进行征购到57年。正常情况下粮食是每年增产的，直到一个阈值。

定销：顾名思义，即定量销售。

当时城市出台了规定，实行以人分等定量，分为9个等级：

从事特重体力劳动者每人每月50～55斤，重体力者40～44斤，轻体力者30～34斤，机关团体学校干部28～30斤，居民和10周岁以上者23～26斤，8至不满10周岁者为21斤，6至不满8周岁者17斤，3至不满6周岁者11斤，2岁以下者6斤.

由于农业歉收，从60年10月起，每人每月降低2～3斤。（各城市差距不大，基本就在这个范围内。）

农村统销：实行定点分月供应，节约归己，超吃不补。统销标准每人每天7大两，但是经济作物销售给国家，超出之后会奖励粮食，最多会补齐360斤。很少有种两季经济作物的，都是一季经济作物，一季粮食，经销户粮食供给还是不错的。

定购：这个说起来就比较复杂了，各地规定不一，但是最少的标准是360斤口粮，这部分主要是农业税只交3%到5%左右的地区，产量低。人均粮食产量低于360斤，不进行征购，还有一定的返校粮吃。

农民主要是留口粮，种子、饲料，也称做“三留”，这个也是有标准的。产量高的地方，口粮就留得比较多，一般是510斤到470之间。产量低的也不会低于360斤口粮。

种子每亩地不超过25斤，一年种植3季的地区不超过40斤。

饲料粮：猪、牛、马、驴、骡子差不多300斤左右。

这样之后，我们就可以将土地产出的粮食进行一个具体的分配。

土地产出的粮食分为3个部分，粮食=农业税（公粮）+统购粮+口粮、种子、饲料。

三定政策实施以后，由于定产较低，每年粮食也有所增长，所以会有余粮。余粮部分进行的政策是统购四成，自己留6成。

有余粮的情况下，粮食=农业税（公粮）+统购粮+口粮、种子、饲料+余粮（余粮=超购（余粮40%）+自余）

例如：假如每人有3亩田，每年亩产500斤，定产是400斤，口粮（口粮在500斤）+种子75斤+饲料300斤，定产数量在1200斤，实产1500斤。

农业税按10%（58年以后有调整）就是120斤（按定产计算），统购就是225斤，余粮有300斤，超购四成即120斤，余粮180斤（归自己）。

最后个人所得：口粮、种子、饲料875斤+余粮180斤=1055斤。

征收农业税120斤+统购225斤+超购120斤=465斤。

以上仅为举例，真实的情况，定产一般是实产的9成到9成5之间，差距不会太大，第一年余粮也不会太多，第二、第三年余粮多一些，也是看天吃饭，三年下来一起有150斤余粮归自己就算不错了。

从资料上看，征收农业税+统购，53年占全国粮食的28.4%。有几年是超过30%，后面就逐年下降，从62年的25%，到了76年又是20%。

58年取消“三定”，实行粮食购销任务层层包干，全县落实，生产队完成包干任务后，多余粮食自行处理。直到65年才重新实施，还是一定三年，到了71年改为一定五年。

“三定”政策在那个粮食紧张的年代是一个很好的政策，定产的粮食产量，群众是可以接受的，只要年景好，余粮还是有不少的。

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