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第12部分（第1页）

《斯大林全集》第

卷，人民出版社

年

月第

版，第

页。

邢

程：《苏联高层决策

年》，世界知识出版社

年版，第

分册，第

页。

《列宁全集》第

卷，人民出版社

年

月第

版，第页

第　83　页

。

时建议中央委员会在分配工作人员时一般应以推荐代替任命”

党的十大通过的决议强调，在配备党的干部时，不允许损害选举原

则，认为“工人民主制的形式排斥一切委任的制度，它的表现就是

从下到上的一切机关都实行普遍选举制、报告制和监督制”。决

议要求在可能的条件下尽量实行选举制，在条件不具备的地方可

以推荐制代替委任制，逐步实行选举制。“对一切最重要的问题，

在全党必须遵守的决议通过以前，应开展广泛的讨论和争论，充分

自由地进行党内批评，集体制定全党性的决议。”党的十三大也

确认，工人民主制“就是全体党员有公开讨论党的生活中一切重

要问题的自由，有对这些问题展开争论的自由，同时，自下至上的

各级领导人员和集体领导机构都应由选举产生”。可惜的是，列

宁没有为此作出进一步的构想。而在实践中，委任制仍然顽固地

存在。年书记处成立的推行任命制的两个重要下属部门

登记分配局和组织指导部恰恰是在党的十大提出要排除委任

制后的年全面开展活动的。和以往的公开任命相比，

这以后的任命往往被称为“推荐”，表面上地方委员会的选举形式

得到了保留。任命制演化成变相任命制。

这样，在列宁死后，党的火车开向了一个他本人都不曾料及的

方向。

驾轻就熟的集中

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