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“你这是打算蠲免剑南的赋税?”武绫迦皱眉,若有所思地道:“扬一益二。剑南一年的赋税约莫一百八十万贯。虽然比不了扬州,但是如今免了上供。除去军费上的开支,应当还有不少余钱。你要免了剑南的赋税,只怕其他节度使对你会有微词。”
饮了口茶,裴皎然道:“没办法。供军院那些人非在这个时候捅娄子,致使剑南军一举拆了他们的地盘。眼下朝廷还要靠他们去对抗吐蕃,又是供军院有错在先,朝廷也不能去处罚他们。神策军孤军奋战。我能做的是暂时让剑南道自己出粮,来年再从赋税上还给他们。”
顿了顿裴皎然继续道:“剑南节度使向来势大。我有意将剑南道一分为三,使三川就此分立,互相节制。
昨日在立政殿时,她便有这个想法。奈何当时她瞧魏帝的意思,似乎只想解决眼前的危机。故此她也没提这个建议。
听着她的话,武绫迦微笑道:“其实我也有个主意。”
“嗯?”裴皎然挑眉。
武绫迦起身走到门旁,从楼中博士手里讨要来纸笔,又将门关上。方回到位置上,提笔而书。
见武绫迦在纸上写下“改”字,裴皎然若有所思地勾起唇角。
“初定两税时货重钱轻,而今货轻钱重。初时钱轻货重,两税钱虽有定额,但百姓们上交赋税的时候,往往会多配绫绢。这样对税户负担没有明显影响。可是随着物价下跌,而税户们仍旧要按原来定的钱额去交税,如此负担难免加重。”武绫迦语调温和。
武绫迦继续在纸上写着,一边写一边温声道:“以往百姓纳绢一疋,约折钱三千二三百文,大率万钱则为绢三疋,价计稍贵,数则不多。等到拨给军装时,则计数而不计价,此谓税收少而国用不充。近来百姓纳绢一疋,折钱一千五六百文,大率万钱为绢六疋,价既转贱,数则渐加。”
视线落在武绫迦写在纸上的内容上。那些数字她再熟悉不过,是这些年朝廷的各项税收的额度。自四十年前初定两税起,按照当时绢一匹为钱四千,米一斗为钱二百,税户之输十千者,为绢二匹半而足矣,而如今税额依旧如故,但粟帛日贱,钱益加重,绢一匹价不过八百,米一斗不过五十。
物价下跌而钱额如故,那便意味着,现钱和以两税钱折纳的实物以货币数量计算没有变化,但是以现钱购买能力以及实物数量计算在大幅增加,这不仅加重税户负担,也影响到两税钱的支出。
裴皎然也是做过户部尚书的人,顷刻间便明白了武绫迦想做什么。
“继续说下去。”裴皎然笑道。
“我拟过两个方案。若朝廷的现钱依旧按照原先的定额支出的话,实物以已经下降的征收来实估折支,以税户负担加重为代价,所增加的两税钱收入,所惠及的主要是从朝廷赋税中获取俸禄为收入的官吏和将士等,于国库盈余的贡献不大。”看了看眼裴皎然见她眼中笑意分明。武绫迦扬眸,“若是从如今货币的购买力上看,将现钱支出原额适当减少。依旧按照初定两税法时的税价来折支,朝廷文武百官的俸禄不仅不会减少,国库还会有盈余。但……”武绫迦抬眼意味深长地看着裴皎然。
闻言裴皎然面露笑意,顺着武绫迦的话继续说下去,“虽然这两种方法兼顾了朝臣和国库的收入,但是百姓们并没有被考虑在其中。朝廷在固守的两税收支原额基础上,依旧是实物用实估,而支出实物则是初定两税的税价。”
“清嘉果然还是你懂我。”武绫迦索性将笔一丢,在屋内一面走,一面道:“所谓赋从贝从武,为计口财,税收其田入。两者合之则为赋税。可这赋税从何而来,还不是取之于天下百姓。朝廷不改税法,依旧按照从前的习惯去征税,百姓负担日益加重。长此以往下去,对国朝百害而无一利。”止步回头看向裴皎然,她面露笑意,“这次不仅仅要改两税,还要把征收实物的估价,由实估改为省估,而支出实物的估价由两税的税价改为省估。”
听着武绫迦的话,裴皎然道:“你是想让尚书都省来定这个估价?”
“是。以往地方为了与朝廷争夺财利,几乎会在留州送使上搞实估。这样一来给多少钱都是地方上说了算,倘若让都省统一定价呢?”武绫迦放缓了声音。
眯眸打量着武绫迦,裴皎然蹙眉不语。她明白武绫迦的意思。就是由朝廷制定一个高于实价的估价,实际上则是一个虚价的价格。不按照地方实时的物价来收税,人为的对物品价格做出干预。一来可以减轻百姓负担,禁止州府盘剥折估,二来还可以在灾时以最小的代价来赈灾。
过了好一会,裴皎然起身走到窗前负手而立。武绫迦所提出的这个主意,着实是令人满意。不仅能够让朝廷有足够的盈余,还能控制地方的税收。她从罢进奉,罢五坊使,削兵以至于让河朔三镇重归朝廷,亦或是在盐利漕运上改革,但都是治标不治本的方法。
而武绫迦所提出的方法,直击弊端根源。
“嘉嘉,你是不是觉得很难?”武绫迦脱口而出。
这样大刀阔斧的改革,必然会牵动到很多人的利益,从地方到朝廷内部都有。
“不难。只要你想做,就没困难的事。你尽快拟个细则出来,等到明年开春的时候,把奏疏呈上去。”裴皎然深吸口气往窗外看去,“以后若是得空,多去东西两市走走。问问百姓和商人都有什么想法。毕竟税制改革针对的是他们,他们的诉求需要去倾听了解。”
税制的改革是减少世道的自我消耗,抚平百姓不安的情绪。而不是颠覆现有秩序,亦或者是让其陷入混乱。所以施行者需要先去倾听需求者的诉求,不断地对新法进行修改。而不是直接一纸诏令下来,不管不顾。那样无疑是政治上的低能和幼稚。
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