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朱由校计划等新锦衣卫派驻地方站稳脚跟后,国土部重新丈量土地,税务部结合一条鞭法和摊丁入亩的办法,重新制定田赋收取标准,取消丁赋差役和人头税以及一切苛捐杂税,按照个人土地面积以征收货币形式征收田赋。
征收的货币田赋全部存入当地政府在中华银行开设的田赋专用账户。直接从源头上杜绝火耗、赋役折银等名目繁多的乱收费。彻底减轻老百姓的负担。
田赋征收无论皇亲贵族还是官绅平民,一律根据土地面积和田地等级进行征收,征收标准大约按照收成的一成收取。
上等、中等、下等田地均参考下等田地的收成计算,平均每亩每年0.1银元。有意让土地拥有者占国家的便宜,以体现皇帝的恩德。
使用赋税调整手段,还可以遏制土地兼并。
大明1亿多人口,考虑部分家庭不以耕种为主,人均耕地可达到10亩左右。
田赋的征收,以家庭为单位,人均20亩至40亩的,田赋标准为征收基准的2倍,40亩至60亩的为征收基准的3倍,60至80亩的为征收基准的4倍,以此类推。
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按此征收标准,必定从根本上杜绝土地兼并。大量的土地将廉价甩卖,甚至奉送。国土部可趁机,进行收储,最终实现土地国有化。
以后朝廷也不再赏赐土地,改为使用货币进行奖励。
明初造册登记的赋田约有8.6亿亩,每年田赋收入约8600万银元。到了崇祯年间,在册的赋田地只有3亿多亩,足足减少了六成。
21世纪中国的耕地红线为18亿亩,耕地还可以有至少10亿亩的增加空间,田赋收入还将翻倍。大明如果能够收取到所有土地的田赋,财政收入将大大增加。
2022年GDP约121万亿人民币,财政收入约20万亿人民币,财政收入达到GDP的17%。万历末期GDP约10亿两白银,财政收入约为2600万两白银,其中商业税总额不过340万两,财政收入仅为GDP的2.6%。
赋税政策必须进行调整,调整后财政收入至少能够达到1.5亿银元以上。
商税方面也必须进行调整,取消盐、茶专卖,取消盐税茶税、市税、关税、舶税等各种繁杂的税种。仅收取营业税和进出口关税。
营业税按照销售商品的种类分别确定税率,粮食等民生食用商品按照3%收取,其它的如奢侈品最高可达到30%。平均税率10%左右。
进出口关税也根据商品的种类分别确定税率,进口国计民生类商品或者国内急需的商品,税率低,其它的如奢侈品最高可达到100%。
要想实现进出口关税的收取,必须设立海关,必须建设强大的水师。
通过军队整肃、严打运动抄没的土地,以及皇庄土地,由新锦衣卫国土部收归国有后,以国有土地使用权无偿出让的方式,分发给军队裁撤的老弱以及失地无地的老百姓进行耕种。
每人限定5亩,并办理使用期限暂定99年的国有土地使用证。严禁私自转让国有土地使用权,使用权转让必须取得国土部同意。
凡是持有国有土地使用证的老百姓全家,免除丁赋差役和人头税等一切徭役赋税,仅按照国有土地使用证的面积,每年每亩缴纳0.1银元的国有土地使用税。
新锦衣卫对其提供全方位的保护,有任何困难均可寻求新锦衣卫的帮助。
国有土地使用权无偿出让的方式在顺天府试行后,大量的自耕农以及没有功名特权的小地主,纷纷找到新锦衣卫国土部,要求将自己的土地投献,减轻徭役赋税的同时,享受新锦衣卫保护的待遇。
朱由校没有想到,为农民减负,办实事办好事,结果自己变成了土地兼并的最大头子,真是没有想到。
朱由校安排新锦衣卫国土部,全部接收,凡是投献过来的,都是新锦衣卫的子民,享受新锦衣卫特别保护的待遇。
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