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第28部分（第1页）
好的区委会和市代表会议候选人的名单。代表会议的代表匆忙浏
览一下这两个名单之后，就把它们投进投票箱。从与区代表会议
的参加者们的谈话中，我们了解到，莫斯科最近十年来，在无论哪
一次党的区代表会议上，从来没有人对预先准备好的区委会候选
人名单做过增补或者把某个候选人从这个名单中除去。
”①
任命制完全被固定化了。每一级党委可以任命的范围和权
限，都形成了具体详细的规定。区委、州委、共和国党中央、书记
处、政治局都有自己的主管干部，连工厂厂长或国营农场场长的任
命都要由区党委会批准。政治局主管的干部包括州委、边疆区委、
加盟共和国共产党中央所有第一书记、苏联部长会议主席和副主
席、各部部长、《真理报》和《共产党人》杂志主编、意识形态部门的
一些工作人员、高级军官、克格勃各部门领导人、军工企业领导人、
苏联驻外大使及其他一些职务。苏联学者布坚科指出：“官员花
名册原则（方法或体制），即按照党和国家等级制的‘上层’的意
志，或者直接按照‘领袖’的意志（权力异化的主要方式）任命和调
动领导干部，是行政命令管理体制中主要的反民主的，因而也是反
社会主义的轴心，因为正是这个原则决定了由管理金字塔上层任
命的干部个人的依附关系，决定了他们完全不用向劳动者报告工
作。这种管理模式的实质本身不可避免地会引起对处于等级制最
个人名，在其他城市和农业区中则有
《苏联持不同政见者论文选译》，外文出版局《编译参考》编辑部
年出版，
第
页。
第 212 页
高层顶端的领袖或领导人的‘天才’的顶礼膜拜，因为对‘天才’的
顶礼膜拜和崇拜是下级人员的直接的个人依附关系的必然结果，
他们的升贬不取决于自己工作的成果，而取决于领袖的青睐，因为
领袖会任意惩罚或赦免自己任命的人，随心所欲决定他们的命运，
决定他们的升降沉浮。由于这种体制的存在和运作，一切‘不要
崇拜’领导人的号召都是徒劳的，正如由于对当权者们缺乏监督，
不要滥用权力的号召也毫不起作用一样。
”①
干部职务终身制再度泛滥。而且成为勃列日涅夫控制干部的
手段。关于这一点，利加乔夫描述道
“：在勃列日涅夫时期，党的
领导干部是否退休，主要取决于与某些政治局委员和列昂尼德
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